В одну реку

Александр Чернявский,

заместитель начальника департамента финансов и бюджетной политики области —

начальник управления доходов бюджета и финансового рынка

— Александр Николаевич, Вы уже достаточно давно занимаете руководящую должность. Какой момент в своей карьере можете назвать поворотным?

— Одним из важнейших моментов в моей не только карьере, но и жизни является начало 2000 года, когда я, будучи молодым специалистом, был принят на работу в тогда еще департамент экономики и финансов правительства администрации Белгородской области. С 2005 года занимал различные руководящие должности в Управлении федерального казначейства по Белгородской области. А поворотным моментом считаю 2008 год — именно тогда я вернулся назад, в родной департамент финансов и бюджетной политики. Говорят, что в одну реку нельзя войти дважды, но мне это удалось, и я очень этому рад. С марта 2012 года занимаюсь пополнением областной казны в должности начальника управления доходов бюджета и финансов, таким образом, можно сказать, что раньше я тратил деньги, а сейчас я их собираю.

— Чем Вас привлекла именно финансовая сфера?

— Мое первое образование — среднее техническое, квалификация — электрооборудование промышленных зданий и электроустановок. После окончания техникума встал вопрос о продолжении учебы, и я выбрал экономический факультет Белгородской государственной сельскохозяйственной академии. Считаю, что поступил правильно, тогда, в начале 90-х, это была востребованная профессия, которая имела, и имеет по сей день, серьезные перспективы.

— Бытует мнение, что на сегодняшний день существует переизбыток специалистов этого профиля. Вы с этим согласны?

— Я не отслеживал конкретные статистические данные, но насколько знаю, практически все вузы области ведут обучение экономическим специальностям, та же ситуация на российском образовательном пространстве… Исходя из этих данных абитуриенты и их родители сами должны сделать соответствующие выводы.

— Вы — управленец со стажем. Как считаете, какими качествами должен обладать руководитель?

— В первую очередь руководитель должен быть справедливым, его обязанность — создавать все условия, чтобы коллектив, которым он управляет, работал продуктивно. И еще считаю очень правильной фразой, которую произнес Владимир Филиппович Боровик в интервью вашему изданию: «Руководитель не должен создавать атмосферу для того, чтобы его любили. Слово «любовь» необходимо заменить на «уважение».

Я же всегда стараюсь руководствоваться постулатом: «Относись к людям так, как бы хотел, чтобы относились к тебе».

— Не могу не задать профессиональный вопрос. В феврале мы подводили итоги 2012 года в беседе с заместителем Губернатора Белгородской области — начальником департамента финансов и бюджетной политики В. Ф. Боровиком. Позади 5 месяцев, заканчивается первое полугодие 2013-го. О каких итогах в сфере финансов можно говорить?

— 2013 год является продолжением финансово неоднозначного 2012-го. По трем крупным бюджетообразующим предприятиям области — Лебединский ГОК, Стойленский ГОК и ОЭМК — в части уплаты платежей по налогу на прибыль ситуация остается напряженной. По итогам 5 месяцев в сравнении с аналогичным периодом прошлого года поступления сократились в 2 раза, потери составили 2,5 млрд. рублей. Беспокоит и тот факт, что по налогу на прибыль по прочим организациям темп поступлений составил 90,1%. По остальным доходным источникам областного бюджета рост поступлений составил 115,4%, что соответствует планируемым темпам на данный период.

В настоящее время правительство области работает над тем, чтобы максимально выправить ситуацию и компенсировать выпадающие доходы из других источников. Стоит задача — не допустить ухудшения качества жизни жителей Белгородской области. Для этого проводится целый ряд мероприятий по мобилизации доходов бюджета.

В муниципальных районах разработаны и утверждены так называемые дорожные карты, направленные на увеличение налогового потенциала и, соответственно, собственных доходов местных бюджетов. В целях изыскания дополнительных источников пополнения доходной базы бюджета в области ведется мониторинг налоговой нагрузки по организациям, уплачивающим налоговые платежи в бюджет по классической схеме, а также по субъектам малого предпринимательства. Применение отраслевого принципа ответственности и адресная работа с курируемыми организациями позволяют найти индивидуальный подход к каждому плательщику.

С учетом показателей, достигнутых за предыдущие годы, были разработаны нормативы налоговой нагрузки для основных видов экономической деятельности. Надо сказать, что нормативы эти – достаточно жесткие. Недобросовестным организациям и индивидуальным предпринимателям придется вывести свою деятельность из тени, чтобы не попасть в поле зрения правоохранительных органов.

— Какие изменения налогового законодательства ожидаются в будущем? Как это может отразиться на жителях Белгородской области?

— Стоит отметить, что депутатские каникулы еще не начались, и потому многие законопроекты еще находятся на рассмотрении в Гос. Думе РФ.

Как известно, в свое время выдвигалась идея ввести так называемый «налог на роскошь», но в результате принято решение ввести не один налог, а включить его в виде повышенных ставок для объектов роскоши в контексте транспортного налога и налога на недвижимость.

На уровне правительства разработаны соответствующие законопроекты. Так, законопроектом о транспортном налоге предполагается сделать решающим показателем стоимость и возраст автомобиля, увеличить налоговые ставки в части автомобилей стоимостью более 5 млн. рублей. А повышение ставки налога на недвижимость (0,5-1%) должно коснуться лишь тех объектов, кадастровая стоимость которых будет превышать 300 млн. руб.

По нашей информации, оба законопроекта внесены разработчиками в Государственную Думу в мае этого года и находятся на стадии обсуждения. Только после принятия законов можно будет рассчитать реальные размеры новых налогов.

— Какие первостепенные задачи стоят сегодня перед Вами как перед начальником управления и в личном плане?

— Задачи, которые стоят передо мной в профессиональном плане, напрямую зависят от тех целей и приоритетов, которые установлены перед всей финансовой системой страны и региона. В первую очередь — это достижение максимальных результатов в наполнении доходами областной казны, максимальная мобилизация всех доходных источников, изыскание резервов и наиболее эффективное использование имеющейся налоговой базы. При этом нужно помнить, что налоговое бремя должно быть для налогоплательщика посильным, нельзя забрать у него последнюю копейку и требовать дальнейшего развития. Помощь налогоплательщикам — это также одна из задач, стоящих перед управлением доходов бюджета и финансового рынка. Ну и, конечно, все мысли о формировании непростого бюджета на 2014 г. и плановый период 2015-2016 гг.

Что касается личного плана… Вы знаете, когда мне задают вопрос о хобби, я отвечаю, что в настоящее время мое хобби — это мои дети. Моей старшей дочке 11 лет, а парню в ноябре исполнится пять. Все свое свободное время я стараюсь посвящать именно им. По мере возможности, активно проводим время, вместе катаемся на велосипедах и роликах, выезжаем на природу.